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交通部释疑:收了车购税和油品税,为何还要收车辆通行费?

伯爵娱乐 www.barxsranch.com 第一财经2018-12-21 15:10:44

简介:为了保证公路建设养护管理资金来源,若不“收费”就要“收税”,收税是全民负担,用不用路都要交税,收费是用路者负担,谁用路谁交费,不用路不交费,更加公平合理。

“收税是全民负担,用不用路都要交税;收费是用路者负担,谁用路谁交费,不用路不交费,这更加公平合理。”在今天(21日)交通运输部举行的12月份例行新闻发布会上,交通运输部公路局副局长孙永红说。

《收费公路管理条例》(修订草案征求意见稿)正在征求社会意见。征求意见稿明确,未来将采取“收税”与“收费”并行的方式,兼顾和保障不同用路群体的权益,向公众提供可自由选择的差异化公路通行服务。

对此,有人提出,国家已经征收了车辆购置税和成品油消费税,为什么还要收取车辆通行费?

孙永红说,目前我国公路发展的主要资金来源包括车辆购置税、成品油消费税和车辆通行费。其中,车辆购置税主要用于公路建设,成品油消费税主要用于非收费公路养护管理,车辆通行费主要用于收费公路的养护管理、债务偿还,以及社会资本投资回收。

孙永红说,为了保证公路建设养护管理资金来源,若不“收费”就要“收税”,收税是全民负担,用不用路都要交税,收费是用路者负担,谁用路谁交费,不用路不交费,更加公平合理。

他说,由于“收费”体现了“谁使用、谁受益、谁负担”的公平原则,世界上很多国家和地区都采取了“收税”与“收费”并行的方式,分别发展普通公路和高速公路。收费不仅为高速公路发展提供了资金保障,使公众提前享受到高水平的公路通行服务,也使有限的公共财政收入可以集中用于普通公路,使普通公路的通行条件得到更好改善。

收费不仅为高速公路发展提供了资金保障,使公众提前享受到高水平的公路通行服务。摄影/章轲

交通运输部公布的数据显示,2017年末,全国收费公路债务余额52843.5亿元,比上年末增加4288.8亿元。2017年度,全国收费公路通行费收入5130.2亿元,支出9156.7亿元,收支缺口4026.5亿元。

按照国务院批准的《国家公路网规划(2013-2030)》,未来5-10年,我国公路仍将处于集中建设、加快成网的关键时期,随着新建公路向中西部地区和山岭重丘地区延伸,建设成本提高,项目收益下降,融资难度加大。不少收费公路项目按现行收费标准和收费期限难以获得投资回报,导致社会资本投资意愿不强,部分已纳入PPP项目库的建设项目难以落地。

交通运输部介绍,目前收费高速公路养护管理资金从通行费收入中解决,平均路况良好率为99.6%;非收费普通公路养护管理资金通过燃油税资金解决,由于资金存在明显缺口,约有40%的普通公路路况处于中差水平。在燃油税难以满足普通公路养护资金需求的情况下,根本无力保障高速公路的养护管理需求。

按照现行《条例》,高速公路到期停止收费,将立即陷入“无钱养护”的困境,不仅无法保障提供高效、安全、快捷的通行服务,而且会使路况水平下降,破坏公路发展成果,减损人民群众获得感。在公共财政难以保障情况下,迫切需要建立保障高速公路可持续发展的长效机制。

孙永红说,现行《条例》规定高速公路、一级公路、二级公路以及独立的桥梁隧道都可以利用收费公路政策,通过政府举债或吸引社会资本投资的方式建设。为进一步控制收费公路规模,提升路网基本公共服务能力和水平,降低过路过桥费用,征求意见稿明确今后只能新建高速收费公路,不再新建收费的一级公路、二级公路和独立桥梁、隧道,存量的收费一级公路、二级公路和独立桥梁、隧道,会随着收费期届满或政府提前回购等方式,逐步有序停止收费。

关于高速公路养护管理收费的问题,孙永红说,为保障高速公路可持续提供高品质通行服务,征求意见稿明确省、自治区、直辖市人民政府行政区域内所有政府收费高速公路债务偿清的,按照满足基本养护、管理支出需求和保障通行效率的原则,重新核定收费标准,实行养护管理收费,保障养护管理资金需要,保持路网运行平稳。

责编:胥会云

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